Malgré la reprise de ses activités en 2020, après une suspension intervenue en septembre 2018, à cause de la crise socio-politique qui secoue les régions anglophones du Cameroun depuis fin 2016, la Cameroon Development Corporation (CDC) peine toujours à payer les salaires de ses employés. Ceci, en dépit des différents appuis financiers de l’État, unique actionnaire de cette entreprise qui exploite de vastes plantations d’hévéa, de bananes et de palmiers à huile dans la région en crise du Sud-Ouest du pays.

« Les difficultés d’exploitation rencontrées par la CDC ne permettent pas d’honorer ses engagements financiers. (…) L’on note ainsi une augmentation globale de son endettement. (…) Pour la dette sociale, son augmentation est liée à l’évolution des arriérés de salaires au 31 décembre 2022 de 17,78%, malgré l’appui de l’État, ainsi qu’à l’accumulation des impayés de cotisations sociales en augmentation de 15%. Au 30 juin 2023, les arriérés de salaires se situent à 35,7 milliards de FCFA, et la dette sociale vis-à-vis de la CNPS (le fonds de pension public, NDLR) à 26,7 milliards de FCFA », révèle le rapport sur la situation des entreprises et établissements publics en 2022, que vient de publier la Commission technique de réhabilitation des entreprises du secteur public et parapublic (CTR). Avec une masse salariale mensuelle estimée à 2 milliards de FCFA, selon le chiffre révélé lors d’un conseil d’administration tenu le 27 décembre 2018 à Bota-Limbé, dans la région du Sud-Ouest, cela fait autour de 17 mois d’arriérés de salaire cumulés.

Avec des pertes cumulées de 38,7 milliards de FCFA entre 2019 et 2021, selon les données de la CTR ; la CDC est l’entreprise camerounaise qui paye le plus lourd tribute des revendications séparatistes en cours dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest. En 2018, par exemple, 12 sites de production sur les 29 que compte l’entreprise étaient en arrêt total de production, en raison de l’insécurité créée dans les plantations par les séparatistes. Ces derniers n’avaient d’ailleurs pas hésité à transformer certains de ces sites en camps de base pour leurs milices armées, qui ont tué plusieurs travailleurs et grièvement blessés plusieurs autres.

Cette conjoncture difficile a officiellement causé la perte de 6 124 emplois sur les plus de 22 000 que comptait cette entreprise, 2^e employeur du Cameroun après l’administration publique. Ces pertes d’emplois ont probablement augmenté au cours de l’année 2022, du fait de la situation précaire dans laquelle évolue la CDC. « L’on observe un taux de désertion du personnel de plus en plus important, malgré les subventions débloquées par le gouvernement pour le règlement partiel des salaires », révèle le rapport de la CTR.

Brice R. Mbodiam

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Au cours de l’exercice 2022, le trafic aérien de passagers a connu une hausse d’environ 37,5% au Cameroun par rapport à 2021. Ainsi, le nombre de passagers transportés par voie aérienne est passé de 1 083 117 passagers en 2021 à 1 489 317 en 2022, soit une augmentation de 406 200 passagers. Cependant, cette augmentation demeure inférieure au niveau d’avant la pandémie (année 2019) de -1,55%. C’est ce que révèle le rapport de la Commission technique de réhabilitation des entreprises du secteur public et parapublic (CTR) sur la situation des entreprises et établissements publics du Cameroun en 2022. Selon le document, l’année 2022 a été marquée par une activité dense du trafic aérien mondial en raison de l’organisation de la Coupe d’Afrique des nations (CAN) du 9 janvier au 6 février 2022 au Cameroun. Ce, après la baisse considérable de l’activité aérienne observée en 2020 suite à la pandémie de la Covid-19 et sa reprise modérée en 2021.

Cette embellie s’est également répercutée sur la Cameroon Airlines Corporation (Camair-Co) qui a connu une accélération caractérisée par l’augmentation des fréquences de vols sur les zones de dessertes de Yaoundé (Centre), Douala (Littoral), Ngaoundéré (Adamaoua), Garoua (Nord) et Maroua (Extrême-Nord). Selon le CTR, la compagnie nationale aérienne du pays a transporté 209 994 passagers en 2022 contre 153 571 en 2021. Soit 56 423 passagers en plus, ce qui représente un taux de 36,74% par rapport à l’année précédente. Sur la même période, la compagnie a transporté 341 155 kg de fret. Ce, pour des recettes totales de plus de 18 milliards de FCFA en 2022, en hausse de 56 % par rapport à 2021, apprend-on. Ledit chiffre d’affaires est constitué de 92% du revenu issu du transport des passagers et 8% du fret. Selon le rapport, la flotte actuelle de l’entreprise compte neuf aéronefs, dont six en service. En 2022, six destinations ont été desservies sur le marché domestique par la compagnie et deux dessertes sur le marché régional (Gabon, Tchad), d’après la même source.

Le nombre de mouvements d’aéroports a connu également une progression de 28,65%, passant de 27 850 mouvements en 2021 à 35 830 mouvements en 2022, indique le CTR. A contrario, le trafic aérien de fret a connu une régression : le tonnage annuel transporté en 2022 a enregistré une chute de 13,20% en comparaison avec l’année 2021, passant ainsi de 25 106 tonnes en 2021 à 21 791 tonnes en 2022, soit une baisse de 10,51% par rapport à 2019 avant la Covid-19. L’Association internationale du transport aérien (IATA, sigle en anglais) prévoyait que les compagnies aériennes devraient réaliser en 2023 des bénéfices nets de 4,7 milliards de dollars sur des recettes de 776 milliards USD.

Patricia Ngo Ngouem

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Au cours de l’année 2023, le Cameroun a exporté 206 852 tonnes de bananes, en baisse de 4,3% (-9 251 tonnes) par rapport à la cargaison de 216 103 tonnes expédiée vers le marché international au cours de l’année 2022, selon les données révélées par l’Association bananière du Cameroun (Assobacam). Cette baisse des exportations survient alors qu’un 4^e producteur est arrivé sur le marché local depuis le mois de juin 2023.

Il s’agit de la Compagnie des bananes de Mondoni (CDBM), nouvelle filiale du groupe français Compagnie fruitière, qui contrôle déjà la société des Plantations du haut Penja (PHP), le leader du marché de la banane au Cameroun. La nouvelle entité, qui opère dans la localité de Mondoni, dans la région du Sud-Ouest du Cameroun, a totalisé des exportations de 3 155 tonnes au 31 décembre 2023, selon les chiffres mis à disposition par l’Assobacam.

La baisse des exportations de bananes enregistrée au Cameroun au cours de l’année 2023 aurait pu être plus importante, n’eussent été les bonnes performances réalisées par la Cameroon Developement Corporation (CDC) au cours de la période sous revue. Cette société d’État, 2^e employeur du pays après l’administration publique, affiche des exportations de 29 063 tonnes en 2023. Celles-ci sont en hausse de 37% par rapport aux 21 224 tonnes de bananes expédiées vers le marché international en 2022.

L’embellie observée à la CDC a permis d’atténuer le fléchissement des exportations observé aussi bien à la PHP qu’à Boh Plantations Plc, qui a cédé son statut de petit poucet du marché au nouveau venu CDBM. En effet, à en croire les chiffres de l’Assobacam, les exportations de la PHP ont chuté de 9,5% en 2023, passant de 179 347 tonnes à fin 2022 à 162 267 tonnes au 31 décembre 2023. Ce qui correspond à une baisse de 17 080 tonnes en valeur absolue.

Dans le même temps, Boh Plantations Plc enregistre une baisse des exportations de 20,4% au cours de l’année 2023. Selon l’Assobacam, elles ont culminé à seulement 12 367 tonnes en 2023, après être ressorties à 15 532 tonnes en 2022.

Pour rappel, principalement vendue dans les pays de l’Union européenne, la banane fait partie du top 10 des exportations non pétrolières du Cameroun. Pour tirer davantage de revenus de ce produit d’exportation, le pays entend porter la production nationale annuelle à 500 000 tonnes en 2030, selon les projections contenues dans la Stratégie nationale de développement (SND 20-30).

Brice R. Mbodiam

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Selon le rapport de la Commission technique de réhabilitation des entreprises du secteur public et parapublic (CTR) sur la situation des entreprises et établissements publics du Cameroun en 2022, les sociétés d’État actives dans le secteur agricole (forêts, agriculture et pêche) ont été pratiquement toutes déficitaires. « Avec un résultat net cumulé de -11,9 milliards de FCFA, il ressort que toutes les entreprises enregistrent des résultats négatifs, à l’exception de la Sodecoton (Société de développement du coton) et de la Semry (Société d’expansion et de modernisation de la riziculture de Yagoua) », peut-on lire dans le rapport de la CTR.

En clair, l’ensemble des sociétés d’État du secteur agricole ont perdu un montant global de près de 12 milliards de FCFA au terme de l’exercice 2022. La plus grosse perte a été réalisée par la Cameroon Developement Corporation (CDC). 2^e employeur du pays après l’administration publique, cette unité agro-industrielle exploitant la banane, l’hévéa et le palmier à huile dans la région du Sud-Ouest a encore perdu 15,5 milliards de FCFA en 2022. Cette nouvelle contreperformance témoigne de ce que, malgré la reprise progressive de ses activités à la faveur de la remise en exploitation de nombreuses plantations jadis envahies par les militants séparatistes, cette entreprise ne s’est toujours pas relevée de la crise socio-politique qui secoue les deux régions anglophones du Cameroun depuis fin 2016.

La 2^e plus grosse perte enregistrée par les entreprises publiques du secteur agricole au Cameroun en 2022 incombe à Pamol Plantations, qui est avec la CDC parmi les entreprises camerounaises qui paient le plus lourd tribut de la crise socio-politique sus-mentionnée. Ce producteur d’huile de palme, dont les plantations sont également situées dans la région en crise du Sud-Ouest, affiche plus de 753 millions de FCFA de pertes en 2022, selon les données de la CTR. Contre 210,8 millions de FCFA pour l’Agence nationale d’appui au développement forestier (Anafor), qui complète le trio des entreprises publiques du secteur agricole enregistrant les plus grosses pertes à fin 2022.

 Manque de compétitivité

Ces pertes de la CDC et d’autres entités publiques du secteur agricole sont cependant atténuées par la bonne tenue des activités de la Sodecoton. Cette société d’État, qui encadre plus de 200 000 producteurs de coton dans la partie septentrionale du Cameroun, affiche un bénéfice de 4,6 milliards de FCFA en 2022. Loin devant la Semry, dont le résultat net ressort à plus de 145 millions de FCFA au terme d’une année 2022 plutôt déficitaire pour la plupart des sociétés publiques actives dans le secteur agricole.

Les raisons des pertes enregistrées par ces dernières ne sont pas explicitées dans le rapport 2022 de la CTR. Mais, selon les experts du Fonds monétaire internationale (FMI), les entreprises publiques camerounaises enregistrent généralement de « piètres résultats », en raison principalement du manque de compétitivité. Dans un document annexé à la loi de finances 2021 de l’État, le gouvernement, lui, cite cinq causes majeures pouvant justifier les contreperformances des sociétés d’État et des établissements publics du Cameroun.

Contrats de performance

Il s’agit notamment de l’absence d’innovation technologique ; la présence dans l’outil de production des immobilisations non productives et non nécessaires à l’exploitation ; l’absence des économies d’échelle et une structure pléthorique de coûts, dont notamment la masse salariale qui constitue une composante majeure des charges de ces entreprises. Au rang des obstacles à la rentabilité des entreprises publiques au Cameroun, le document cite également le besoin en fonds de roulement toujours important, lié au déséquilibre de la structure financière des entreprises publiques ; et une stratégie marketing peu efficace et moribonde.

Afin d’inverser cette tendance, et sous la pression du FMI qui conduit actuellement un programme économique et financier avec le Cameroun, le gouvernement a décidé de mettre toutes les entreprises publiques sous contrats de performance à partir de l’année 2023. Selon le chronogramme du ministère des Finances, cette opération dont on attend toujours la matérialisation devrait être achevée au 31 décembre 2024. À en croire aussi bien le gouvernement que le FMI, ces contrats de performance constituent la voie royale pour que les sociétés d’État deviennent rentables, et ne soient plus ce boulet que traîne actuellement l’État du Cameroun, à travers les subventions, les reprises de dettes ou encore des garanties souveraines.

Pour rappel, dans un document annexé à la loi de finances 2021, le gouvernement camerounais analyse la rentabilité économique de 38 entreprises publiques sur les 44 qui constituent son portefeuille (établissements publics non compris). « L’exercice 2019 est caractérisé par une détérioration de la rentabilité financière des entreprises publiques. En effet, le taux de rentabilité financière s’établit à -14,5%, soit 6,5 points de moins qu’en 2018. Depuis l’exercice 2017, cette rentabilité est plombée par la situation structurellement déficitaire de ces entreprises », apprend-on.

Brice R. Mbodiam  

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Selon l’Association bananière du Cameroun (Assobacam), un 4^e producteur de bananes est opérationnel sur le marché local depuis le mois de juin 2023, aux côtés de la société des Plantations du haut Penja (PHP), la Cameroon Development Corporation (CDC) et Boh Plantations Plc (BPL). Ce nouveau producteur a pour dénomination la Compagnie des bananes de Mondoni (CDBM). Mondoni est une localité située dans l’arrondissement de Tiko, région du Sud-Ouest du Cameroun. De sources documentaires, cette localité a aussi donné son nom à une plantation de palmiers à huile qui s’étendait déjà sur près de 4 000 hectares dans les années 70. Il est fort probable que tout ou partie de cette plantation abrite désormais les bananeraies de la toute nouvelle CDBM.

Les données de l’Assobacam révèlent que ce nouveau producteur de bananes a exporté une cargaison globale de 3 155 tonnes entre juin 2023, date du lancement de ses activités d’exportation, et décembre 2023. Mieux, les statistiques que vient de publier l’Assobacam laissent voir une montée en puissance des expéditions de bananes de ce nouveau producteur vers le marché international, passant de seulement 46 tonnes en juin 2023, à 896 tonnes au mois de décembre. Après avoir atteint 695 tonnes au mois d’octobre 2023.

De sources internes à la filière banane, la CDBM a été lancée il y a 3 ans par la PHP, la filiale locale de la Compagnie fruitière de Marseille et leader du marché de la banane au Cameroun. La nouvelle entité porte ainsi à deux le nombre d’entreprises de production de bananes contrôlées par cette multinationale agro-industrielle française au Cameroun. À travers la CDBM, la Compagnie fruitière de Marseille renforce surtout sa superpuissance sur le marché camerounais de la banane, puisqu’en plus de ses deux filiales, cette multinationale assure depuis des années l’assistance technique à la CDC et BPL (suivi de la production et exportation des produits), les deux autres opérateurs de la filière dans le pays.

Selon les confidences glanées au sein de la filière banane, la CDBM est en réalité une société créée depuis de nombreuses années par la PHP, en vue du rachat des actifs de la Société des plantations de Mbanga (SPM). Il s’agit d’une entreprise de production de bananes tombée en faillite en 2013 dans cette localité du département du Moungo, dans la région du Littoral.

Mais, apprend-on de sources proches du dossier, après moult tractations, la PHP abandonnera finalement son projet de reprise de la SPM, en raison de la lourde ardoise laissée par ses promoteurs, mais surtout les multiples litiges fonciers existants avec les populations riveraines des différents sites de production de l’entreprise. Aussi, il y a 3 ans, la PHP a-t-elle simplement transféré la CDBM dans le Sud-Ouest, le « M » initialement mis pour Mbanga dans le sigle de l’entreprise désignant désormais « Mondoni », où la nouvelle société opère désormais, détaille notre source.

Brice R. Mbodiam

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Dans la loi de finances 2024 de l’État du Cameroun, le gouvernement a introduit de nouvelles mesures fiscales qui vont inévitablement occasionner une baisse des salaires chez certains travailleurs. À en croire Célestin Tawamba, le patron des patrons camerounais, l’ensemble de ces mesures devrait induire une baisse des revenus salariaux oscillant entre 5 à 25% dans les entreprises, selon les cas.

Parmi ces mesures, il y a d’abord l’élargissement de la liste des avantages en nature soumis au barème d’imposition, apprend-on dans la circulaire sur l’exécution de la loi de finances 2024 de l’État, signée le 29 décembre 2023 par le ministre des Finances, Louis Paul Motazé. « L’impôt sur le revenu des personnes physiques (IRPP) dans la catégorie traitements et salaires a été rationnalisé, à travers : l’imposition intégrale de tout avantage en nature versé en argent ; l’élargissement de la liste des avantages en nature faisant l’objet d’une estimation suivant les modalités ci-après, pour détermination de la base imposable à l’IRPP catégorie traitements, salaires : téléphone 5%, carburant 10%, gardiennage 5%, internet 5% », indique la circulaire sus-mentionnée.

En d’autres termes, en plus des indemnités de logement (15%), d’électricité (4%), d’eau (2%), des domestiques (5% chacun), des véhicules (10% chacun) et de nourriture (10%) offertes comme avantages en nature à certains travailleurs, et qui étaient jusqu’ici soumis au barème d’imposition à l’IRRP, l’État y ajoute, à compter du 1^er janvier 2024, les indemnités de téléphone (5%), de carburant (10%), de gardiennage (5%) et d’internet (5%). Selon les explications obtenues de sources internes à la direction générale des impôts du ministère des Finances, sur la base de cette nouvelle disposition de la loi de finances 2024, un travailleur bénéficiant par exemple d’une indemnité de téléphone de 50 000 FCFA par mois verra seulement 5% de ce montant (soit 2 500 FCFA) être exonérés de l’IRPP. Tout le reste de cette indemnité, soit 47 500 FCFA, sera assujetti au paiement de l’IRPP.

D’importantes retenues sur les gros salaires

Dans la même veine, le travailleur bénéficiant d’une indemnité de carburant du même montant (50 000 FCFA) verra l’IRPP être déduite sur 45 000 FCFA, tandis que 5 000 FCFA seront exonérés du paiement de cet impôt. Concrètement, le taux de l’IRPP pour des salaires en dessous de 2 millions de FCFA étant de 10% au Cameroun, le travailleur concerné par ce cas de figure (en considérant évidemment que son salaire est inférieur à 2 millions de FCFA, NDLR) perdra 4 500 FCFA sur son indemnité de carburant, en raison du paiement de l’IRPP à l’administration fiscale. Ce qui correspond aussi à une baisse de son salaire de 4 500 FCFA. Cette baisse sera encore plus importante au fur et à mesure que la même opération se fera sur les indemnités de téléphone, de gardiennage et d’internet.

L’on peut cependant noter que les avantages en nature ciblés par cette nouvelle disposition de la loi de finances 2024 relative à l’IRPP concernent les travailleurs des catégories supérieures, bénéficiant généralement d’enveloppes salariales importantes. En d’autres termes, la loi de finances 2024 permettra de prélever davantage de recettes fiscales sur les gros salaires. Et, plus le salaire sera gros, plus la retenue au titre de l’IRPP sur les avantages en nature sera importante, dans la mesure où le taux de cet impôt varie en fonction du niveau des revenus. Il est notamment de 10% pour les revenus en dessous de 2 millions de FCFA par mois, de 15% pour les revenus situés entre 2 et 3 millions de FCFA, de 25% pour les revenus compris entre 3 et 5 millions de FCFA, et de 35% pour les revenus supérieurs à 5 millions de FCFA.

À côté de cette mesure d’élargissement de la liste des avantages en nature soumis au barème d’imposition à l’IRPP, le gouvernement, dans la loi de finances 2024, consacre le plafonnement à 4,8 millions de FCFA par an (soit 400 000 FCFA par mois) de l’abattement forfaitaire fixé à 30% du salaire brut annuel. « Seuls les salaires supérieurs à 1 333 000 par mois sont concernés par cette limitation », précise la circulaire signée le 29 décembre 2023 par le ministre des Finances.

En d’autres termes, pour un travailleur bénéficiant de revenus salariaux annuels d’un montant total de 100 millions de FCFA, il ne bénéficiera désormais que d’un abattement maximum de 4,8 millions de FCFA (le reste étant assujetti au paiement de l’IRPP), contre 30 millions de FCFA par le passé. En clair, pour cette catégorie de travailleur, les près de 25 millions de FCFA qui étaient exonérés de l’IRPP avant l’entrée en vigueur de la nouvelle loi de finances, rejoindront la base imposable, lui faisant par la même occasion perdre d’importants revenus au profit du fisc.

Brice R. Mbodiam  

Dans le cadre des mesures d’élargissement de l’assiette fiscale prises dans la loi de finances 2024 de l’État du Cameroun, il est institué « un taux allégé de 5% au titre de l’impôt sur les bénéfices non commerciaux (BNC), applicable aux revenus générés sur les plateformes numériques par les particuliers qui réalisent des opérations de vente d’un bien, de fourniture d’un service ou d’échange, de partage d’un bien (économie collaborative) », peut-on lire dans la circulaire sur l’exécution de la loi de finances 2024, signée le 29 décembre 2023 par le ministre des Finances, Louis Paul Motazé.

Les termes de cette circulaire ministérielle laissent entendre que depuis le 1^er janvier 2024, les revenus générés par les particuliers opérant dans la vente en ligne, activité en pleine expansion au Cameroun depuis l’avènement de l’Internet et des réseaux sociaux, sont désormais assujettis au paiement de l’impôt sus-mentionné. Il en est de même des revenus engrangés par les « influenceurs », terme généralement utilisé pour désigner des personnes physiques vendant leur notoriété sur les réseaux sociaux et autres plateformes numériques, à travers divers services rendus aux entreprises et à des particuliers.

Au demeurant, si l’on peut comprendre que le gouvernement, en quête permanente de ressources pour satisfaire ses besoins de plus en plus croissants, s’intéresse à cette autre niche fiscale (comme ce fut déjà le cas il y a quelques années avec les transferts d’argent par voie électronique, NDLR), l’on peut cependant s’interroger sur l’effectivité de la mise en œuvre de cette mesure. Ceci, au regard de la complexité de la traçabilité des revenus issus des activités sus-mentionnées.

En effet, s’il est loisible de retracer les revenus générés par les entreprises formelles de vente en ligne, aux fins du paiement des différents impôts auxquels la société est assujettie, il apparaît bien difficile d’assurer par exemple la traçabilité des revenus engrangés par un jeune étudiant qui vend des produits à travers ses pages sur les réseaux sociaux, et se fait payer en cash. La même difficulté apparaît pour le cas d’un « influenceur » qui fait la publicité de produits sur ses pages pour doper les ventes, contre une rémunération effectuée par d’autres moyens de paiements en dehors de ceux assurant une certaine traçabilité comme le chèque ou encore le Mobile Money.

« Le système fiscal camerounais est déclaratif. Les assujettis devront souscrire leurs déclarations conformément à la législation en vigueur. L’administration fiscale se réservant ensuite le droit de s’assurer de la conformité desdites déclarations au moyen des contrôles divers. Les équipes en charge desdits contrôles ayant tous les moyens pour reconstituer les revenus des concernés », confie une source autorisée à la direction générale des impôts (DGI) du ministère des Finances.

Brice R. Mbodiam        

Le franc CFA, utilisé au Cameroun, est actuellement l’une des devises les plus recherchées par les agents économiques présents au Nigeria voisin et même au Ghana. À l’aéroport d’Accra, la capitale ghanéenne, les voyageurs en provenance de Lomé ou d’Abidjan peuvent constater que le premier bureau de change accepte de convertir 1000 francs CFA à un taux proche de celui du dollar américain.

Au Nigeria, la demande de franc CFA est encore plus forte, du fait de la faible disponibilité de liquidités en nairas et de la dépréciation de cette monnaie locale. Dans les bureaux de change de Lagos, 1000 francs CFA peuvent rapporter jusqu’à 1875 nairas. Cet intérêt marqué pour le franc CFA contraste avec la perception d’une partie des populations des pays de la zone Franc, comme le Cameroun, qui y voient un symbole de la domination économique de la France.

Evolution du naira par rapport au CFA (cours officiels)

Au Nigeria comme au Ghana, ce regain d’intérêt s’explique de la même façon : la facilité de conversion et la stabilité relative de la valeur du franc CFA. Le paradoxe réside dans le fait que le Nigeria et le Ghana représentent un marché potentiel combiné de près de 250 millions d’habitants, soit environ 60% de la population de la Cedeao. Selon le FMI, le PIB du Nigeria devrait reculer à 394 milliards de dollars en 2024, loin des 477 milliards de 2022. Néanmoins, même affaiblies, les économies nigériane et ghanéenne cumuleraient encore 61% du PIB global de la Cedeao et de l’Uemoa.

#Gabon #Africa
Eh bien, c'est ce qui se passe dans 5 États du Nigeria frontaliers des pays CFA. La mauvaise monnaie(cfa) est préférée à la bonne(Naira). Il en est de même pour le Ghana à l'ouest avec la Côte-d’Ivoire. https://t.co/8ZhiyOVDKG

— AristideA.Mba (@MbaAristide) December 28, 2023

L’importance prise par le franc CFA dans ces deux pays ne reflète donc pas un renversement des forces économiques régionales, mais la façon dont toutes ces économies ont été affectées par des facteurs exogènes. Si le cedi ghanéen vaut théoriquement plus que le franc CFA face au dollar, il a perdu comme le naira nigérian jusqu’à 90% de sa valeur face au billet vert, tandis que la dépréciation du franc CFA est restée limitée à 19%. Face à l’euro, la monnaie de la zone Franc est demeurée stable, alors que le cedi et le naira ont chuté de plus de 79% en moyenne.

L’une des conséquences de cette appréciation relative du franc CFA est une distorsion des prix dans les villes frontalières au Nigeria et au Ghana, du fait du pouvoir d’achat plus important qu’il représente par rapport aux monnaies de ces pays. Sur les produits transfrontaliers, les hausses de prix fragilisent des populations souvent rurales, aux revenus limités et peu évolutifs. Pour l’heure, aucun document public ne laisse penser que les banques centrales de ces zones économiques coopèrent sur cette question.

Idriss Linge, Agence Ecofin

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Dans son adresse à la nation à l’occasion de la fin d’année 2023 et du Nouvel An 2024, le président Paul Biya a annoncé le démarrage, « au cours de l’année qui s’annonce », de la phase 2 du projet construction de l’autoroute Yaoundé-Douala. Avec cette annonce, le gouvernement dispose, à ce jour, de moins de 12 mois pour conclure l’accord avec le partenaire privé qui devra mener les travaux, l’État ayant entrepris de réaliser la phase 2 de ce projet en mode PPP.  

Au ministère des Travaux publics (Mintp), maître d’ouvrage du projet, l’on est persuadé que les travaux pourraient effectivement débuter au courant de l’année 2024 comme annoncé par le chef de l’État le 31 décembre dernier. « Les discussions avec Mota Engil sont très avancées, et elles devraient effectivement se conclure pour un démarrage des travaux cette année. L’entreprise en charge des travaux de la phase 1 (China First Highway Engineering, NDLR) a également soumis une offre. La comparaison des deux va permettre de décider avec qui on va y aller. Tous les éléments techniques sont là pour choisir avec qui on ira pour l’exécution de cette deuxième phase », ont confié à Investir au Cameroun des sources proches de ce dossier au Mintp.

Initialement, trois entreprises ou groupements d’entreprises avaient été retenus dans le cadre de l’appel public à manifestation d’intérêt lancé le 4 mars 2020 en vue de la sélection des entreprises et/ou groupements d’entreprises devant accompagner le gouvernement dans le financement, la conception, la construction, l’exploitation et la maintenance de l’autoroute Yaoundé-Douala phase 2. Il s’agit des Français Sogea-Satom-Vinci/Razel-Fayat, du Portugais Mota Engil et des Chinois Sinohydro-PCRB-SDHS.

Selon nos sources, le dialogue de préqualification s’est achevé le 30 juin 2023 et en octobre de la même année le processus était rendu à l’étape de l’offre finale. « L’offre finale du seul candidat (Mota Engil, NDLR) ayant atteint cette étape a été reçue le 7 septembre 2023 et transmise à la commission spéciale des contrats de partenariat relative à ce projet mise en place par le Premier ministre, haute autorité des contrats de partenariat », indiquent nos sources. Cette commission disposait d’un délai d’un mois pour achever ses travaux et soumettre au chef du gouvernement son rapport en vue d’une adjudication éventuelle. Mais à ce jour, le nom du partenaire retenu n’est pas encore officiellement connu.

L’entreprise chinoise China First Highway Engineering (CFHEC), qui a réalisé le premier tronçon de l’autoroute (60 km), est entrée dans la danse après le « désistement » du groupement français Sogea-Satom-Vinci/Razel-Fayat et a également introduit une offre. Mais l’on ne précise pas quand celle-ci a été transmise. Ce que l’on sait, c’est que les deux offres sont actuellement à l’étude à l’effet de voir à qui confier le projet.

« Après l’adjudication, il restera à négocier les termes du contrat avec l’adjudicataire avant sa signature et son entrée en vigueur. La recherche des financements du partenaire privé se fera avec le contrat signé. Il s’agit d’un partenariat public privé de type concessif dans lequel le partenaire privé portera effectivement le risque de la demande (risque de trafic). Toutefois, compte tenu du niveau très faible niveau des trafics enregistrés actuellement, l’État devra apporter une subvention d’investissement au début pour assurer l’équilibre financier du projet », affirment nos sources. Et pour le faire et lancer les travaux cette année, il faudra aller vite…

La phase 2 du projet vise à construire sur 136 km, une autoroute de 2x2 voies extensibles à 3 voies de Bibodi, localité du département du Nyong-et-Kellé (Centre), à Douala (Littoral), la métropole économique du Cameroun. Cette deuxième phase est segmentée en deux lots : Bidodi-Edéa (70 km) et Edéa-Douala (66 km). Pour cette phase, le gouvernement estime le coût global des travaux à 812,8 milliards de FCFA (hors taxes). À noter que sur les 196 kilomètres de la future chaussée, seuls 60 km (phase 1) ont été réalisés depuis le début des travaux en 2014. Ce premier tronçon, reliant la capitale Yaoundé à Bibodi, a été ouvert à la circulation le 31 décembre 2021.

Patricia Ngo Ngouem

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Depuis le 1^er janvier 2024, date d’entrée en vigueur de la loi de finances 2024 de l’État du Cameroun, toutes les personnes désireuses d’obtenir un visa de sortie du pays auprès d’une ambassade étrangère devront impérativement présenter une « attestation de conformité fiscale » (ACF). Selon les agents du fisc, il s’agit d’un document qui, comme son nom l’indique, apporte la preuve que son détenteur est parfaitement en règle envers l’administration fiscale.

« L’attestation de non-redevance (ANR) a été substituée par l’attestation de conformité fiscale (ACF), et la portée de ce document a été renforcée, à travers : sa délivrance exclusive par voie informatisée ; l’exigence de sa présentation pour les opérations d’importation ou d’exportation et d’obtention des subventions publiques, les demandes de visas de sortie auprès des ambassades et des consulats, le règlement des factures par l’État, les collectivités territoriales décentralisées, les établissements et entreprises publics, les sociétés à capital public et les entreprises privées qui figurent sur une liste arrêtée par le Minfi (ministre des Finances), la délivrance des attestations de prise en charge et d’exonération », détaille la circulaire relative à l’exécution de la loi de finances 2024, signée le 29 décembre 2023 par le ministre des Finances, Louis Paul Motazé.

Selon le gouvernement camerounais, cette nouvelle disposition est une « mesure de promotion du civisme fiscal » dans le pays. Elle permet surtout d’accroître les recettes fiscales, en incorporant dans le fichier de l’administration fiscale, les nombreux contribuables qui échappent encore aux mailles du fisc. Il s’agit non seulement des opérateurs économiques véreux, qui multiplient généralement des subterfuges pour ne pas s’acquitter de leurs obligations vis-à-vis de l’administration fiscale, mais aussi et surtout des acteurs du secteur informel, qui représentent environ 45% du PIB du pays, pour une contribution fiscale de seulement 5%, selon les estimations du ministère des Finances.

Pour ramener ces potentiels contribuables dans le système, le gouvernement n’a de cesse de multiplier les réformes, comme celle prescrivant désormais l’obligation de présenter une ACF lors d’une procédure de demande de visa de sortie du Cameroun. Il en est de même, selon le ministère des Finances, du « renforcement du mécanisme de retenue à la source, qui permet d’effectuer des prélèvements à l’occasion des transactions réalisées par les entreprises du secteur informel auprès des grandes entreprises ».

À en croire le Minfi, ce dispositif a fait passer la population fiscale du Cameroun de 89 741 en 2015, à plus de 140 000 contribuables professionnels en juillet 2021. Avec à la clé la mobilisation, « chaque année, de plus de 50 milliards de FCFA (de recettes) au titre des précomptes et acomptes sur les contribuables du secteur informel », apprend-on de la même source.

Brice R. Mbodiam

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Le Cameroun devrait connaitre une nouvelle hausse des prix des carburants au cours de l’année 2024. « L’année dernière, le gouvernement a été amené à procéder à un léger relèvement des prix des carburants à la pompe. Grâce à cette mesure, la subvention des produits pétroliers, qui était de plus de 1000 milliards de FCFA en 2022, a été réduite à environ 640 milliards de FCFA en 2023. Cependant, cette subvention continue de peser significativement sur le Trésor public. Nous n’aurons très certainement pas d’autre choix, que de la réduire de nouveau. Nous veillerons néanmoins à ce que les ajustements nécessaires n’impactent pas substantiellement le pouvoir d’achat des ménages », a en effet indiqué le président de la République, Paul Biya, lors de son discours de fin d’année prononcé ce 31 décembre 2023.

Cette annonce présidentielle, qui intervient au lendemain d’une pénurie du carburant super, est conforme aux engagements pris par le pays dans le cadre de son programme avec le Fonds monétaire international (FMI). Dans le cadre de ce programme, il est d’ailleurs prévu qu’une nouvelle hausse intervienne en 2025 en fonction de l’évolution des cours des produits pétroliers sur le marché international. 

Depuis le 1^er février 2023, le litre de super coûte 730 FCFA, en hausse de 100 FCFA (+15%) par rapport au 630 FCFA d’antan. Le litre de gasoil quant à lui est vendu à 720 FCFA, contre 575 FCFA auparavant. Ce qui correspond à une augmentation de 145 FCFA (25,2%). Le litre de pétrole vendu aux industriels par la Société camerounaise des dépôts pétroliers (SCDP) coûte 410,19 contre 560,19 FCFA, soit une hausse de 150 FCFA (36,5%). Seul le prix du pétrole lampant est resté stable à 350 FCFA le litre de même que celui du gaz domestique (6 500 FCFA pour la bouteille de 12,5 kg). 

Constatant que la mise en œuvre des projets devant permettre de répondre aux aspirations des populations se heurte à l’insuffisance des ressources financières, Paul Biya a promis une « intensification notable au cours de l’année qui s’annonce » de la lutte contre la corruption et des détournements des deniers présentés comme un impératif pour la préservation des ressources publiques.

Le président de la République a ensuite rappelé que la confiance dans le système judiciaire participe inévitablement de la perception du climat des affaires. « La justice est, comme vous le savez, l’un des piliers de l’État de droit. Il est donc impératif qu’elle agisse en toute impartialité et soit imperméable aux interférences de toute nature. Je voudrais vous assurer, qu’en tant que garant de son indépendance, je continuerai à prendre toutes les mesures nécessaires à son bon fonctionnement ».

Évoquant la grève des enseignants qui paralyse le secteur éducatif (surtout secondaire), avec le mouvement On a trop supporté (OTS) depuis octobre 2022, Paul Biya a reconnu que « la sérénité n’y est pas complètement revenue malgré les efforts du gouvernement ». Il a rappelé qu’en dehors des nombreuses mesures de divers ordres qui ont été prises par les administrations concernées, plus de 72 milliards de FCFA ont été débloqués en 2023 pour prendre en charge les dépenses y afférentes. « Une provision complémentaire de 102 milliards de FCFA a également été constituée dans le budget de l’État, au titre de l’exercice 2024, afin d’apurer les dépenses résiduelles », a indiqué le chef de l’État.

En attendant, Paul Biya brandit la menace contre les grévistes. « Je voudrais être clair à cet égard. Autant je suis soucieux de voir les enseignants bénéficier des conditions appropriées pour l’exercice de leur noble métier, autant je suis intransigeant pour le respect du droit à l’éducation de notre jeunesse. Des mesures fermes vont à cet égard être prises pour veiller à ce que nos enfants ne se retrouvent pas victimes d’une éducation au rabais ».

Frédéric Nonos

Le ministre de l’Elevage, des Pêches et des Industries animales (Minepia), Dr Taïga, et son homologue du Commerce, Luc Magloire Mbarga Atangana, ont signé le 28 décembre 2023 à Yaoundé, un accord de financement de 130 milliards de FCFA avec la Bridgin Foundation, une fondation de droit belge. L’accord signé en présence du Premier ministre, Joseph Dion Ngute, vise à booster la pisciculture et la production laitière au Cameroun, grâce à la mise en place d’infrastructures et équipements y afférents.

Les investissements à réaliser par ce partenaire du gouvernement camerounais, apprend-on, le seront en mode FBOT (Finance-Build-Operate-Transfer). C’est-à-dire que la Bridgin Foundation apporte à la fois les financements, assure la construction des infrastructures, la production et la commercialisation des produits, avant la rétrocession de l’investissement au gouvernement camerounais au bout de 25 ans d’exploitation.  « L’Etat du Cameroun ne débourse rien, mais facilite juste les procédures », tient à préciser le ministre Mbarga Atangana.

Une fois réalisé, l’investissement annoncé par la Bridgin Foundation permettra d’assurer une production annuelle de 100 000 tonnes de poissons et 50 000 tonnes de lait, affirme le ministre du Commerce, cité par le journal à capitaux publics Cameroon Tribune. Ce projet, poursuit-il, permettra de réduire les importations annuelles de poissons, qui s’élèvent actuellement à 250 000 tonnes par an, et coûtent au pays environ 150 milliards de FCFA.

Le projet participe de l’ambition des pouvoirs publics de réduire les importations massives de poissons et de lait, qui obèrent la balance commerciale du pays chaque année. Selon le ministre de l’Elevage, des Pêches et des Industries animales, il s’agit surtout de doper la production nationale de deux produits qui occupent une place de choix dans la politique d’import-substitution, mise en œuvre depuis 2021 par le gouvernement.

Les bénéfices réalisés dans le cadre de cet investissement, souligne Tanko Mouhamadou, directeur général et président de la Bridgin Foundation, serviront à développer dans le pays les infrastructures dans les secteurs de l’éducation, de la santé, et à renforcer l’autonomisation de la femme.

P.N.N

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Dans une correspondance adressée le 20 décembre 2023 au Premier ministre, Joseph Dion Ngute, l’Association des producteurs d’alcool du Cameroun (CAPA, en anglais) sollicite du gouvernement une augmentation des prix des bières et des boissons gazeuses de 50 FCFA (selon la loi, ces prix sont soumis à la procédure d’homologation préalable, NDLR). Cette mesure, indiquent le regroupement constitué de Boissons du Cameroun (SABC), de l’Union camerounaise des brasseries (UCB), de Guinness Cameroon, de la Société camerounaise de fermentations (Fermencam) et de la Société de fabrication des vins du Cameroun (Sofavinc), vise à permettre à ces opérateurs économiques de pouvoir faire face à l’augmentation de leurs charges fiscales induite par des dispositions de la loi de finances 2024 de l’État, promulguée par le président de la République le 19 décembre 2023.

« La solution optimale, convenant à toutes les parties, est de procéder à une augmentation de 50 FCFA par bouteille de bière et de boissons gazeuses, dès la mise en application de la loi de finances 2024. Cette hausse modérée ne pourrait être acceptable pour les industriels qu’à la seule condition du maintien de la base de calcul de DA (droit d’accises) identique à celle en vigueur à ce jour. Cette augmentation, conjuguée aux nouvelles dispositions de la loi de finances 2024, permettra ainsi à l’État de prélever en sus la TVA additionnelle, et laissera la marge de manœuvre nécessaire, afin de faire une répartition entre les autres acteurs (producteurs, distributeurs et détaillants), apportant par la même occasion une réponse aux revendications des distributeurs et des barmen », expliquent les membres du CAPA.

En effet, à en croire ces derniers, en « supprimant l’abattement sur les DA pour les bières et en réduisant de plus de moitié (60%) celui des boissons gazeuses », la loi de finances 2024 de l’État du Cameroun augmente les charges fiscales des producteurs d’alcool « d’environ 12 milliards de FCFA », apprend-on. Ce qui, selon le CAPA, correspond à « un impact d’environ +8 FCFA par bouteille de bière et +10 FCFA pour les boissons gazeuses ». Tout ceci sans compter que « plusieurs autres mesures de cette loi sont défavorables à l’industrie brassicole », et que la « hausse des prix des matières premières (…) depuis 2021 », consécutivement à la crise russo-ukrainienne et la période post-Covid, « a engendré un coût additionnel de 26 FCFA par bouteille de bière, hors augmentation des coûts de l’énergie et de la main-d’œuvre », détaillent les membres du CAPA dans la lettre au PM.

Fin du statu quo fiscal

En effet, l’on se souvient que depuis le 1^er janvier 2023, l’Agence de régulation du secteur de l’électricité (Arsel) a autorisé une augmentation des tarifs de l’électricité aux entreprises de l’ordre de 30% ; tandis que le gouvernement, pour faire face à l’explosion de la subvention des produits pétroliers à la pompe, a décidé de procéder à une hausse des prix à compter du 1^er février 2023. Dans le même temps, la loi de finances 2023, elle, consacrait l’extension de la taxe spéciale sur les produits pétroliers au gaz industriel utilisé comme énergie d’appoint par les entreprises, face aux coupures récurrentes de l’énergie électrique observées dans le pays. Cette mesure imposait alors aux consommateurs du gaz industriel, approvisionnés par Gaz du Cameroun (GDC), qui a lui-même décidé d’augmenter ses tarifs de 20%, de payer au fisc 70 FCFA par mètre cube de gaz consommé (cette taxe est passée à 60 FCFA dans la loi de finances 2024, NDLR).

Cependant, souligne le CAPA dans sa lettre du 20 décembre 2023, « malgré ces vents contraires, les membres du CAPA ont exprimé leur détermination à demeurer des entreprises citoyennes, et l’industrie brassicole un partenaire stratégique du gouvernement dans sa lutte contre la vie chère. À cet effet, leur proposition était de combattre ensemble l’inflation, pour le bien et la protection des consommateurs, à travers le maintien inchangé des prix des boissons, sous condition d’un statu quo fiscal des impôts et taxes spécifiques ». Ce statu quo n’a pas été maintenu dans la loi de finances 2024, qui, selon les producteurs d’alcool, est plutôt « venue fragiliser davantage l’un des secteurs clés de l’économie camerounaise… ».                          

Brice R. Mbodiam

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Au sortir d’un Conseil d’administration extraordinaire tenu le 26 décembre 2023, Tikum Elias Mbanwei (photo) a été nommé au poste de directeur général (DG) du Parc national du matériel de génie civil (Matgénie), l’entreprise publique du BTP du Cameroun. Cet ingénieur des travaux de génie civil, qui officiait jusqu’ici comme inspecteur général des services au ministère des Travaux publics, remplace à ce poste Gustave Ebongué, nommé en septembre 2021, après avoir été directeur général adjoint (DGA) de cette société d’État à partir de juin 2017. Dans le même temps, Joseph Zambo Belinga, universitaire en service à l’Université de Yaoundé I, hérite du poste de président du Conseil d’administration (PCA). En lieu et place de Jean Roland Daniel Ebo, dont les rapports avec les différentes équipes dirigeantes (et mêmes avec les administrateurs, NDLR) qui se sont succédé à la tête du Matgénie depuis 2017 étaient des plus exécrables.

Troisième DG à être nommé au Matgénie depuis 2017, c’est-à-dire en l’espace de 6 ans, Tikum Elias Mbanwei hérite d’une entreprise publique en difficulté depuis 20 ans. Avec à la clé deux anciens DG condamnés ou alors en bisbille avec la justice camerounaise, pour des faits de détournements de deniers publics et diverses autres malversations financières. Il s’agit de Jeremiah Andossey, en fuite depuis son limogeage en 2005 et condamné à vie en 2018 par le Tribunal criminel spécial (TCS), pour détournements des deniers publics d’un montant de 12 milliards de FCFA ; et de Niwa Long Othon, son successeur limogé en 2017 puis emprisonné en 2019, pour soupçons de malversations financières lors de l’exécution du contrat-plan Matgénie-Etat du Cameroun d’un montant de 8 milliards de FCFA.

 Ce lourd passif managérial, auquel il faut ajouter les grèves à répétition des employés réclamant le paiement de leurs salaires, devrait hanter le séjour de Tikum Elias Mbanwei à la tête du Matgénie. En effet, depuis environ deux décennies maintenant, le paiement des salaires dans cette entreprise publique, pourtant transformée en mastodonte public du BTP suite à une réforme intervenue en 2015, est un véritable casse-tête. Et pour cause, l’entreprise est financièrement exsangue. C’est qu’au fil des années, son parc de matériel s’est réduit comme peau de chagrin. Couplée au manque de moyens financiers, aux retards de paiements des rares prestations réalisées généralement pour le compte du ministère des Travaux publics et à la concurrence qui s’est installée sur le marché de la location des engins du BTP (son cœur de métier à l’origine, NDLR), la situation des équipements du Matgénie ne permet même plus à l’entreprise de réaliser les contrats qui lui sont confiés.

Dans son rapport sur les entreprises publiques en 2019, la Commission technique de réhabilitation des entreprises du secteur public et parapublic (CTR), organisme spécialisé du ministère des Finances, révèle par exemple que cette année-là, le Matgénie a gagné des contrats de prestation pour un montant de 12,4 milliards de FCFA. Mais, l’entreprise n’a pu réaliser « des travaux facturables qu’à hauteur de 1,3 milliard de FCFA, soit un taux de réalisation de 11% ». Et la CTR de poursuivre : « le déploiement marketing impulsé au sein de la société depuis 2018 lui a permis d’avoir un portefeuille important de commandes, qui n’arrivent pas à être exécutées en raison des difficultés de trésorerie. On peut citer des contrats de travaux d’entretien des infrastructures routières avec diverses administrations et des privés pour un montant de 15,7 milliards de FCFA, en tant que prestataire ou maître d’ouvrage dans le domaine du génie civil (81%), et des études (19%) ».

La valse des DG, une solution cosmétique…

Face à ces difficultés, les quelques revenus générés par l’entreprise servent essentiellement à payer des charges, principalement constituées des salaires des employés, qui sont généralement sur le pied de guerre chaque fin du mois, habitués qu’ils sont à l’accumulation des arriérés. Selon la CTR, ces charges « absorbent 89,95% du chiffre d’affaires » du Matégnie, situation qui, à en croire l’organisme spécialisé du ministère des Finances, « pourrait constituer à terme un risque budgétaire pour l’État, si la tendance n’est pas inversée ». Afin de pouvoir justement inverser cette tendance, plusieurs initiatives ont été prises ou envisagées, bien au-delà des remplacements des différents directeurs généraux, qui s’apparentent chaque fois à une solution cosmétique.

D’abord, pour doper le parc d’engins du Matgénie, le 1^er février 2019, le gouvernement camerounais, à travers le ministère des Travaux publics, a signé avec la société belge DEM Group, un contrat de 157 milliards de FCFA, en vue de la fourniture de plus de 600 engins et véhicules au Matgénie. Le contrat prévoyait la livraison de ces équipements sur 2 ans, afin de permettre à cette société d’État de se déployer davantage sur le terrain de l’entretien routier, conformément à un contrat de partenariat signé avec les communes camerounaises ; de doper son parc pour plus d’efficacité dans la location des engins aux entreprises ; et de constituer de la ressource matérielle pour la réalisation de ses propres travaux dans le secteur du BTP. Mais, aussitôt signé il y a bientôt 5 ans, ce contrat semble avoir été oublié dans les tiroirs du gouvernement.

Ensuite, pour permettre au Matgénie de se positionner sur le marché devenu très concurrentiel du BTP au Cameroun, et ainsi en tirer des revenus devant conduire au rétablissement de l’équilibre financier de l’entreprise, les services du Premier ministre (PM) ont suggéré deux solutions au ministre des Travaux publics, qui sont jusqu’ici restées lettre morte. En effet, apprend-on de sources autorisées, suite à un plaidoyer de la direction générale du Matgénie auprès du gouvernement, les services du PM ont suggéré au ministre Nganou Djoumessi, début septembre 2021, d’attribuer à cette entreprise publique deux contrats d’un montant cumulé de 70 milliards de FCFA. Dans le même temps, la Primature a demandé à ce membre du gouvernement de formaliser, à travers un projet de texte à valider, l’attribution au Matgénie d’une quote-part de contrats publics dans le secteur du BTP. « Jusqu’ici, nous continuons d’attendre le retour du ministère par rapport à ces instructions des services du Premier ministre », confie une source proche du dossier. Dans l’intervalle, la valse des DG se poursuit, sans pour autant interrompre la longue agonie du Matgénie.

Brice R. Mbodiam

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Les entreprises privées et publiques camerounaises, qui sollicitent des financements auprès de la Banque de développement des États de l’Afrique centrale (BDEAC), vont désormais bénéficier de la garantie souveraine de l’État. C’est l’objet de la convention de garantie de portefeuille signée le 20 décembre 2023 à Douala, entre le ministre des Finances, Louis Paul Motazé, et le président de la BDEAC, le Camerounais Dieudonné Evou Mekou. C’était en marge de la tenue, dans la capitale économique camerounaise, d’une Assemblée générale de cette institution financière sous-régionale.

« Cette convention est une grande avancée, parce que beaucoup d’entreprises qui nous sollicitent pour des financements sont confrontées au problème de garantie. Nous pensons qu’avec cette garantie souveraine de l’État, ce problème est résolu. Nous bénéficions ainsi d’un grand appui de l’État du Cameroun », se satisfait le président de la BDEAC. Le montant de cette garantie souveraine, ainsi que les modalités d’accès à cet appui étatique aux financements de la BDEAC n’ont pas été précisés. Cependant, l’on sait que depuis la loi de finances 2021, l’État du Cameroun a mis en place une ligne de garantie d’un montant de 200 milliards de FCFA au profit des entreprises, principalement les PME, en quête de financements auprès des banques et autres institutions financières. 

Ce mécanisme de garantie, qui n’a pas obtenu les résultats escomptés à partir de sa mise en œuvre en 2022, selon le ministre des Finances, Louis Paul Motazé, a été réajusté en 2023. Pour plus d’efficacité, souligne le ministre. Selon le mécanisme réformé, sur l’enveloppe de 200 milliards de FCFA de garantie mise à disposition par l’État, 30% permettront de faciliter l’accès aux crédits aux entreprises et établissements publics, contre 70% pour les entreprises du secteur privé. Le taux de couverture des crédits par cette facilité réservée uniquement aux entreprises de droit camerounais à capitaux majoritairement camerounais est plafonné à 30% pour les grandes entreprises, contre 70% pour les PME. Cependant, apprend-on, ces plafonds de couverture peuvent être portés à 60% pour les grandes entreprises et à 80% pour les PME opérant dans les zones économiquement sinistrées. Il s’agit ici des régions du Nord-Ouest, Sud-Ouest et de l’Extrême-Nord, en proie à la crise dite anglophone pour les deux premières, et aux attaques de Boko Haram pour la dernière.

Par ailleurs, apprend-on, sont éligibles à cette facilité de l’État, les prêts destinés à financer les besoins en fonds de roulement des entreprises, et surtout à l’investissement dans les filières identifiées comme prioritaires par la Stratégie nationale de développement 2020-2030 (SND30). Il s’agit notamment de l’énergie ; des services financiers ; de l’agro-industrie ; du numérique ; des filières forêt-bois, textile-confection-cuir, mines-métallurgie-sidérurgie, hydrocarbures-pétrochimie-raffinage, chimie-pharmacie ; constructions ; services.

« Sont également prioritaires, les prêts visant à accroître la production locale de nos principaux produits d’importation et permettant de renforcer nos capacités d’exportation. Seront exclues de ce champ, les opérations de refinancement, de restructuration, de remboursement ou de rachat d’un prêt existant », avait précisé le secrétaire général du ministère des Finances, Gilbert Didier Edoa, le 16 août 2023 à Yaoundé. C’était lors de la présentation du mécanisme révisé, effectuée au cours de la cérémonie de signature d’une convention de garantie de portefeuille entre le ministère des Finances et l’Association des établissements de crédit du Cameroun (Apeccam).

Brice R. Mbodiam

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17-08-2023-Crédits aux entreprises : l’État du Cameroun relance la facilité de garantie de 200 milliards, après l’échec de 2022

Après une interruption de cinq ans, l’indice de développement des technologies de l’information et de la communication (TIC) a été publié le 13 décembre dernier par l’Union internationale des télécommunications (UIT). Dans ce rapport 2023, le Cameroun perd quatre places en Afrique centrale par rapport au classement 2017. Avec 36,8 points, le pays de Paul Biya se positionne comme le 6^e pays d’Afrique centrale où le niveau de développement des TIC est le plus élevé sur les 10 pays classés. Il occupait la 2^e position en 2017. Le Cameroun arrive derrière le Gabon qui se maintient au premier rang avec 72,9 points, Sao Tomé-et-Principe (54,5 points), l’Angola (44,1 points), le Rwanda (40,1 points) et la Guinée équatoriale (37,6 points).

C’est dire qu’entre les deux périodes sous-revues, le Cameroun n’a pas enregistré le même progrès que plusieurs pays de la sous-région en matière de développement des TIC. En effet, ledit rapport, qui s’intitule « Measuring digital development: The ICT Development Index 2023 », analyse et évalue les progrès accomplis dans le domaine des TIC dans 169 pays et territoires. Ces pays sont notés sur une échelle allant de 0 à 100 points en se basant sur 10 indicateurs, dont le pourcentage des particuliers utilisant Internet, la pénétration de la téléphonie mobile à large bande mobile, le trafic Internet à large bande mobile (en giga-octets par abonnement), le prix des données mobiles et des services voix et le taux de possession de téléphones mobiles. Et dans la plupart de ces indicateurs, le Cameroun est en dessous de la moyenne. S’agissant par exemple de la couverture des réseaux 3G et 4G, le Cameroun enregistre un score de 18,4 sur 100 tandis que le Gabon obtient la note de 98 sur 100 et Sao Tomé celle de 37,6 sur 100. Sur le prix des données mobiles et des services voix, le Cameroun a 0,8% tandis que le Gabon a 85,2%.

Cette étude fait donc ressortir les retards accusés par le Cameroun par rapport à plusieurs pays de la sous-région Afrique centrale dans le développement de l’économie numérique. Pourtant, d’après les autorités locales, des progrès significatifs ont été réalisés dans ce sens par le pays au cours de ces quatre dernières années. Par exemple, d’après le ministère des Postes et Télécommunications, le taux de pénétration du haut débit mobile est passé de 18% à 39% en quatre ans. Le pays devra donc fournir encore plus d’efforts s’il veut remonter dans le top 3 des pays qui affichent des progrès notables dans le domaine des TIC en Afrique centrale comme c’était le cas en 2017.

Sur le plan africain, le Maroc arrive en tête du classement suivi de l’Île Maurice, des Seychelles, l’Afrique du Sud, la Libye, l’Algérie, l’Égypte, la Tunisie, le Botswana, et le Gabon qui ferme le top 10 africain de ce classement.

Selon le rapport de l’UIT 2023, des progrès sensibles en matière de développement des TIC ont été réalisés en Afrique. Utilisé par plusieurs acteurs du secteur des TIC et numérique, l’Indice de développement des TIC de l’UIT est considéré comme l’un des référentiels des données et des analyses mondiales les plus fiables sur l’état du développement des TIC.

Sandrine Gaingne

Classement Afrique centrale 

Classement Afrique  

1-Maroc (Score : 85,1 points)

2-Maurice (81,7)

3-Seychelles (80,9)

4-Afrique du Sud (80,5)

5-Libye (79,4)

6-Algérie (77,8)

7-Egypte 75,8

8-Tunisie (75,4)

9-Botswana (74)

10-Gabon (72,9)

11-Eswatini (71,7)

12-Cap-Vert (68,1)

13-Namibie (68,1)

14-Sénégal (66,5)

15-Ghana (65,9)

16-Djibouti (63,6)

17-Côte d’Ivoire (59)

18-Sao Tomé-et-Principe (54,5)

19-Kenya (54,2)

20-Mauritanie (53,7)

21-Zambie (49,5)

22-Lesotho (44,3)

23-Nigeria (44,2)  

24-Angola (44,1)

25-Comores (43,5)

26-Zimbabwe (42,7)

27-Togo (40,2)

28-Rwanda (40,1)

29-Bénin (38,3)

30-Mali (38,2)

31-Guinée équatoriale (37,6)

32-Tanzanie (37,2)

33-Cameroun (36,8)

34-Ouganda (34,8)

35-Ethiopie (33,8)

36- Malawi (31,5)

37- Guinée-Bissau (33,1)

38-République du Congo (29,2)

39-RD Congo (29,1)

40-Burkina Faso (28,5)

41-Madagascar (26,4)

42-Mozambique (25,8)

43-Burundi (23)

44-Somalie (21,4)

45-Tchad (20)

Au cours de l’année 2024, le Trésor public camerounais va poursuivre sa stratégie de recherche des capitaux sur différents marchés, afin de pouvoir financer le budget de l’État. À ce titre, apprend-on de la loi de finances de l’État de l’année 2024, promulguée le 19 décembre 2023 par le chef de l’État, un peu plus de 514 milliards de FCFA devraient être mobilisés sur le marché des capitaux sous-régional.

Dans le détail, selon les projections du gouvernement, une enveloppe maximale de 375 milliards de FCFA devrait être mobilisée par émissions de titres publics. Ici, le Cameroun aura le choix entre la Bourse des valeurs mobilières de l’Afrique centrale (Bvmac), le marché financier unifié de la Cemac (Cameroun, Congo, Gabon, Tchad, RCA et Guinée équatoriale), et le marché des titres publics de la Banque des États de l’Afrique centrale (Beac), l’institut d’émission commun aux six pays de la Cemac. Au regard du montant global d’endettement par émissions des titres publics projeté dans la loi de finances 2024, l’hypothèse la plus probable est l’utilisation des deux marchés par l’État.

En clair, à côté des émissions régulières des bons du Trésor assimilables (BTA) et des obligations du Trésor assimilables (OTA) sur le marché des titres public de la Beac, l’on s’achemine, au cours de l’année 2024, vers l’émission du 8^e emprunt obligataire de l’État du Cameroun sur le marché financier sous-régional. L’hypothèse de l’émission d’un nouvel emprunt obligataire est d’autant plus probable que la bataille pour la mobilisation des financements sur le marché des titres de la Beac, ces dernières années, est devenue plus rude avec les autres États de la Cemac, généralement plus généreux que le Cameroun sur les taux d’intérêts servis aux investisseurs.

À côté des financements à lever par émissions des titres publics, pour un montant n’excédant pas 375 milliards de FCFA, la loi de finances 2024 prévoit un endettement de 139,4 milliards de FCFA sur le marché bancaire national. En d’autres termes, au cours de l’année 2024, le Trésor public contractera des emprunts auprès des banques locales pour ce montant-là.

Au demeurant, que ce soit pour les émissions des titres publics que sur les emprunts bancaires, l’un des plus gros enjeux des opérations de levées de fonds de l’État du Cameroun en 2024 sera le taux d’intérêt proposé aux pourvoyeurs des capitaux. En effet, depuis fin 2021, l’on assiste à un durcissement de la politique monétaire par la banque centrale, qui a eu pour conséquence le relèvement des taux d’intérêt sur le marché des capitaux. Une réalité plutôt inconfortable pour le Cameroun, arc-bouté, depuis belle lurette, à la pratique des taux d’intérêt bas.

Fidèle à sa pratique d’une rémunération maîtrisée des pourvoyeurs de capitaux, contrairement aux autres pays de la Cemac qui aguichent généralement les investisseurs avec des taux d’intérêt alléchants, le Trésor public camerounais a dû accumuler des échecs sur le marché des titres de la Beac en début d’année 2023, avant de consentir à relever ses taux. Tout en demeurant le pays qui s’endette le moins cher sur ce marché. C’est également dans l’optique de maîtriser la rémunération de son endettement sur le marché des capitaux que le Cameroun a expérimenté, en 2023, la toute première émission obligataire à taux multiples sur le marché financier unifié de la Cemac.

Brice R. Mbodiam

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Depuis le 20 décembre 2023, les centrales à gaz de Kribi (KPDC, 216 MW) et à fuel lourd de Dibamba (DPDC, 88 MW) sont de nouveau disponibles. La société britannique Globeleq, qui contrôle ces ouvrages de production (56% contre 44% pour l’État du Cameroun), a décidé de les remettre « exceptionnellement » en service, apprend-on d’un communiqué publié par le producteur indépendant d’électricité le même jour. Ce qui devrait réduire la fréquence et la durée des coupures d’électricité que connaissent actuellement six des 10 régions du Cameroun, dont les villes de Yaoundé et Douala. 

Pour justifier sa décision, Globeleq évoque « les engagements pris [par le gouvernement] afin de réduire la dette due par Eneo dès le 27 décembre 2023 ». Évaluée à 107,7 milliards de FCFA à fin novembre 2023, cette dette est projetée à 115 milliards de FCFA à fin décembre. Au ministère des Finances (Minfi), nos sources indiquent que le gouvernement s’est engagé à payer environ 30 milliards de FCFA d’ici le 27 décembre.

Pour comprendre cet engagement, il faut savoir qu’Eneo, contrôlé par le fonds d’investissement britannique Actis (51% contre 44% pour l’État du Cameroun), justifie son insolvabilité vis-à-vis de Globeleq par le volume de ses créances dues par le secteur public (État et autres entités publiques). Il est donc question pour l’État de mobiliser sur le marché des capitaux de l’argent, afin de régler une partie de la dette publique due à Eneo, pour que la filiale d’Actis puisse à son tour éponger une partie des impayés accumulés auprès de Globeleq.

Incertitude

Cette opération de monétisation est l’une des « solutions d’urgence de nature à réduire de façon significative les arriérés de paiement accumulés par Eneo » mise sur la table en novembre dernier pour convaincre Globeleq à remettre en service ses centrales thermiques. Du fait des arriérés accumulés par la filiale d’Actis, le producteur indépendant d’électricité avait déjà mis ses centrales à l’arrêt pendant la première semaine de novembre 2023. Et pour justifier la deuxième mise à l’arrêt, intervenue le 1^er décembre, le directeur général de Globeleq Cameroun, Frédéric Mvondo (photo), évoquait, dans un courrier consulté par Investir au Cameroun, le fait qu’« aucun élément concret sur le montant et le calendrier de l’opération de monétisation n’est arrêté », et conditionnait la remise en service des ouvrages par la finalisation de cette opération.

Une perspective jusqu’ici bloquée, notamment par le bras de fer entre l’État et le distributeur exclusif de l’électricité sur la prise en charge des frais de cette levée de fonds. « Eneo ne veut rien prendre en charge. L’État va tout assumer », peste un responsable du Minfi. « Le non-paiement des sommes annoncées aux dates dues contraindrait Globeleq à appliquer de nouvelles mesures de sauvegarde en protection des équipements de production », menace pour sa part Frédéric Mvondo dans son communiqué. À lire entre les lignes, Globeleq attend d’autres paiements après l’opération de monétisation qui devrait permettre de lui verser environ 30 milliards de FCFA d’ici le 27 décembre. Serait-ce toujours par le biais du même mécanisme ? Rien n’est moins sûr.

Il faut dire que l’État continue de contester les créances revendiquées par Eneo. À fin septembre 2023, le distributeur exclusif de l’électricité au Cameroun chiffrait la dette publique à 234,5 milliards de FCFA, répartie en trois grandes catégories de débiteurs : l’État central (131,7 milliards de FCFA), les entreprises publiques (55 milliards de FCFA) et les autres entités publiques (47,8 milliards de FCFA). « L’État [central] ne doit rien à Eneo. Certaines entités publiques doivent environ 70 milliards de FCFA à Eneo. L’État compte se subroger à ces entités pour payer d’ici le 27 décembre environ 30 milliards de FCFA », soutient un haut responsable du Minfi, dont les collaborateurs participent aux commissions mises en place pour évaluer la dette du secteur public vis-vis d’Eneo.

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Le ministre des Mines par intérim, Fuh Calistus Gentry (photo), devrait présider le 22 décembre 2023 sur « le site du projet d’exploitation du fer de Mbalam », la cérémonie de « lancement des travaux de construction de la mine » de ce gisement de fer de niveau mondial, écartelé entre le Cameroun et le Congo. Le « projet de programme » de cette mission du ministre Calistus Gentry, signé le 19 décembre 2023 par ses propres soins, n’indique ni la localité qui va abriter cette cérémonie, ni une éventuelle participation des autorités congolaises. Tout au plus, il est prévu, après le « lancement des travaux de construction de la mine », des « échanges avec les autorités locales » à Ntam, ville camerounaise frontalière au Congo, dans la région de l’Est.

Mais, par-dessus tout, la principale curiosité de cette cérémonie prévue par le ministre camerounais des Mines réside dans le fait que depuis le 17 août 2022, date de l’attribution du permis d’exploitation du gisement de fer de Mbalam à la société Cameroon Mining Company Sarl (CMC), aucune information n’a filtré jusqu’ici, ni sur le financement, ni sur les partenaires financiers de ce gigantesque projet minier. Tout au plus, l’on sait à travers des annonces faites par AustSino, partenaire de Bestway Finance (véhicule d’investissement basé à Singapour et ayant la même maison-mère que CMC) sur le projet minier de Mbalam, qu’un aéropage d’entreprises chinoises a rejoint ledit projet.

 Il s’agit notamment de China Railway 20 Bureau Group Corporation (CR20G), China Machinery Engineering Corporation (CMEC), China Civil Engineering Construction Corporation (CCECC) et China National Chemical Engineering Heavy-Mechanized Corporation Ltd (CNCEHMC), ou encore CCC Mining Group Limited. L’on peut remarquer qu’il s’agit pour la plupart d’entreprises de constructions et d’infrastructures, ou alors de sociétés minières. Aucun partenaire financier n’apparaît sur cette liste. A moins que pour la construction de la mine de Mbalam, la société Cameroon Mining Corporation ne soit exclusivement portée, au plan financier, que par sa maison-mère Coconut Logic Holdings Pte Ltd (qui contrôle également Bestway Finance), véhicule d’investissement également basé à Singapour.

Opacité

Cette situation en rajoute aux zones d’ombres qui entourent la conduite du projet de fer de Mbalam depuis le constat de l’incapacité de l’Australien Sundance Ressources, premier développeur dudit projet, à le conduire jusqu’à terme. En effet, ils sont nombreux les observateurs de la scène minière camerounaise qui continuent de s’interroger sur le fait qu’une entreprise (CMC) créée le 16 mars 2022, ait pu successivement signer une convention minière avec l’Etat du Cameroun deux semaines plus tard (31 mars), puis obtenir un permis d’exploitation à peine cinq mois après sa création. Le tout sur un gisement de fer d’envergure mondiale.

A ces zones d’ombres, il faut ajouter le manque de transparence ayant entouré l’attribution de cette concession, comme celles de toutes les autres en cours dans le pays. En effet, à l’instar de tous les autres titres miniers actifs au Cameroun, le permis d’exploitation de CMC n’a toujours pas été rendu public jusqu’ici, en violation de l’article 144 du Code minier de 2016 (un tout nouveau vient d’être promulgué par le chef de l’Etat, NDLR). Cet article dispose que « les actes qui consacrent l’attribution, la prolongation, le renouvellement, le transfert, l’amodiation, le retrait ou la renonciation à un permis d’exploitation doivent faire l’objet d’une publication au Journal Officiel et dans les journaux d’annonces légales ».

Pour rappel, le gisement de fer de Mbalam, qui s’étend jusqu’à Nabeba au Congo, est considéré comme une réserve de niveau mondial. Sundance Resources Ltd, le premier développeur du projet, prévoyait un déploiement en deux phases. Il tablait, dans la première phase, sur une production annuelle de 40 millions de tonnes de minerai à enfournement direct, sur une période de 12 ans. Et dans la deuxième de prolonger l’exploitation du gisement de plus de 15 ans, en produisant un concentré d’itabirite hématite à haute teneur. Mais, pour en arriver là, des investissements globaux de plus de 5 000 milliards de FCFA sont nécessaires. Aussi bien pour la construction de la mine, d’une ligne de chemin de fer de 510 Km en direction du port de Kribi, et d’un terminal minéralier au sein de la même plateforme portuaire.

Brice R. Mbodiam

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